Хакасия на пороге экономического кризиса: о введении таможенных пошлин на экспорт угля

Пока новоизбранные чиновники делят портфели, а депутаты прячутся от СМИ, уходя от важных насущных республиканских вопросов, экономическая ситуация в Хакасии ухудшается с каждым днем. Две недели назад, 21 сентября, на федеральном уровне был принят документ, который прямым образом повлияет на экономику нашей республики.

По этому документу с 1 октября текущего года вводятся пошлины на экспорт российского угля.

Стоит отметить, что положение угольщиков Хакасии и без этого далеко не благоприятное. Мы уже неоднократно говорили о том, что квоты по вывозу угля не соответствуют потребностям предприятий. Совокупная добыча в республике – больше 30 млн тонн, а в текущем году для вывоза на экспорт в восточном направлении было утверждено всего 6,1 млн тонн. Западное направление сейчас нет смысла рассматривать, потому что оно в принципе не работает, убыточное, а если и едет, то все равно делает круг, заходя на восток. В первом полугодии из Хакасии вывезено 3,1 млн тонн, на второе полугодие осталось 3 млн тонн. Третий квартал – 1,3, на четвертый квартал должно быть 1,7, но даже и этот мизер пока под вопросом. По информации нашей редакции, на октябрь согласован вывоз 413 тысяч тонн, при том что если разделить остаток (1,7) на 3 месяца, то должно быть в среднем 560 тысяч тонн.

К этой проблеме добавляется мировая конъюнктура, где есть большое колебание цен, нестабильность турецкой лиры, за чей рынок идёт борьба, разбирательства внутри Китая с собственными корпорациями, увеличивающими внутреннее производство, влияние австралийского угля. На внутреннем рынке тоже имеются проблемы – и с нестабильностью валюты, и с высокой конкуренцией.

Мы уже обращали внимание на то, что динамично развивающееся Эльгинское производство сильно скажется на российском рынке. Речь прежде всего о том, что от месторождения практически закончена своя железнодорожная ветка и в доступности становится морской порт. В принципе, те компании, которые расположены близко к пограничным переходам и портам, сейчас находятся в более выигрышном положении по сравнении с Сибирью. Логистика грузов из Хакасии и Кузбасса очень сложная. Инфраструктура перегружена, предложение тоже чрезвычайно высокое, что приводит к вынужденному демпингу и снижению прибыли, а ставки РЖД и операторов только растут. К этому добавились теперь и экспортные пошлины, зависящие от курса доллара (между прочим, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков на днях заявил, что от курса доллара не нужно зависеть, а нужно «привыкать жить в рублевой зоне»).

Читаем постановление и видим, что при открытии таможенной декларации, то есть когда угольщики даже ещё ничего не отгрузили и тем более не продали, а лишь выразили намерение, у предприятия должна удержаться пошлина в установленной градации – 7% от таможенной стоимости товара, которая привязана к курсу доллара (а он, напомним, выше 95 рублей) и в которую включены транспортные расходы!

Если грубо перевести в деньги, то это 300-400 рублей на тонну угля. Ещё раз подчеркиваем: это надо заплатить сразу, автоматически, за ещё не проданный товар, который лишь готовится к отгрузке. По сути это вид нового налога. При этом в первом квартале уже поднимали НДПИ на 380 рублей, и сейчас – новое повышение себестоимости. Но если НДПИ платился по окончании периода, когда товар реализован, то в данном случае это опережающий платеж. И здесь надо понимать очень важный момент: вопрос встает в принципе о целесообразности работы угольной промышленности Хакасии.

В классической ситуации, если повышается налог на какой-либо товар или услугу, цена на нее поднимается и в итоге потребитель платит больше. Но в угольной отрасли ситуация другая, здесь невозможно задрать цену, её жестко диктует рынок – и мировой, и внутренний, поэтому единственный путь выиграть в такой конкуренции – снизить издержки, а выходит, что они наоборот только растут.

Здесь также стоит отметить, что правительство РФ, конечно, чем-то руководствовалось при принятии таких решений, и не исключено, что ситуацией с коксующимися углями, у которых маржинальность априори выше, нежели у энергетического. Применительно к Хакасии это всегда было усложнением рыночных условий для продажи. Во-первых, этот рынок перенасыщен, а во-вторых, на нем низкая доходность, потому что наш уголь связан с энергетикой, гигакалориями, платежами ЖКХ, тарифами… Другими словами, он подлежит регулированию, и это относится к ценообразованию не только на внутреннем рынке, но и на экспортном.

В общем, вырисовывается картина далеко не в светлых тонах. Для Хакасии это огромная проблема. Учитывая постоянно растущие цены на технику и запчасти, низкое квотирование вывоза угля, повышение тарифа на перевозку (а РЖД планирует сделать индексацию еще на 10,75%, что в итоге для производства выльется в рост транспортных издержек на 20-25%), таможенные пошлины могут стать последним гвоздем в крышку сами понимаете чего.

Введение таможенных пошлин однозначно скажется на налоге на прибыль. Он для республики от угольных компаний станет просто нулевым, потому как те начнут уходить в минус. Дальше – сокращение рабочего персонала, а это потеря НДФЛ и сворачивание всевозможных социальных проектов, которые всегда на себя брали угольщики, от питания в школах до строительства стадионов, спортивных площадок и постоянной помощи муниципальным образованиям.

Ситуация с угольной отраслью – то, о чем республиканской власти сейчас надо говорить в первую очередь, забыв про празднования побед и дележ должностей. Выходы есть даже из самых сложных ситуаций. Если молчит Минэкономразвития Хакасии и комитет по экономике Верховного Совета, предложим их мы.

Вопрос экономки – это вопрос прежде всего людей, всех нас с вами. Любой бюджетный кризис будет отражаться не только на угольщиках, а на всех, хоть бюджетниках, хоть нет. О проблемах надо говорить и скорейшим образом включаться в их решение. Надеемся, что вновь избранный глава Хакасии в самое ближайшее время этим и займется вместе с новым составом правительства и парламента.

Александр Мяхар