Инвестиционный климат Хакасии: от похолодания к потеплению

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Хакасия поднялась на четыре строчки. Это плюс.  Заняла 77-е место — это минус.

Что это за рейтинг, из чего складывается, для чего нужен и насколько он объективен? На эти и другие вопросы отвечает заместитель министра экономического развития Хакасии Татьяна Речкова.

— Тема Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации прозвучала впервые в 2014 году, это проект Агентства стратегических инициатив и деловых объединений России, они выполняют поручение президента России. В чём смысл рейтинга состояния инвестиционного климата?

Это перечень из 44 показателей по четырём направлениям: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого предпринимательства. По ним сравнивают регионы. Группы А и Б — это субъекты с лучшими показателями. Группа Е — здесь самый низкий уровень показателей.

Национальный рейтинг — это своего рода инструмент создания конкурентной среды, попытка выстроить рейтинг показателей, чтобы, сравнивая друг друга, регионы стремились к достижению наилучших показателей. Есть двадцатка регионов-лидеров. Кстати, Хакасия входит в группу лидеров по показателю «Доля государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов» (второе место по стране).

Оценивается эффективность процедур: по регистрации юридического лица, по выдаче разрешения на строительство, по регистрации прав собственности, по лицензированию отдельных видов деятельности, по подключению к электрическим сетям и так далее.

Исследуется количество предусмотренных процедур, потраченных дней. Показатели абсолютно разные — это и оценка качества дорог в регионе, и наличие эффективно действующих институтов развития (у нас это Фонд развития Хакасии, Гарантийный фонд — микрокредитная компания РХ), налоговых льгот, доступности трудовых ресурсов, кредитных ресурсов — показателей много.

— Насколько, по-вашему, объективен рейтинг?

— 30 процентов информации получается на основании данных статистики. А 70 процентов — это результат опроса жителей Хакасии, экспертов, их мнение об инвестиционном климате региона. Экспертами выступают деловые общественные объединения: Торгово-промышленная палата, Союз промышленников и предпринимателей Хакасии, Хакасское региональное отделение «Деловой России», Союз предпринимателей малого и среднего бизнеса РХ, региональное объединение «Опора России» в республике. Опрос проводит специальная компания, которая выбирается Агентством стратегических инициатив. Среди жителей опрашивают в основном руководителей и представителей субъектов бизнеса, получателей государственных услуг, 250 — 300 человек.

Если говорить об объективности, то есть примеры, когда данные, представленные официальными структурами, отличаются от полученных при опросе респондентов показателей. Так, например, Хакасия по административному давлению на бизнес, а именно по показателю «Среднее количество контрольно-надзорных мероприятий в год», в рейтинге находится в группе Е. При этом надзорных мероприятий регионального уровня — 61 процент. 49 процентов компаний из опрошенных подверглись проверкам УФНС России.

А ещё есть индекс административного давления, который рассчитывает уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей. Так вот, по этому показателю Хакасия на втором месте среди лучших.

Два похожих показателя, только один определяется на основе мнения бизнеса, а другой — на официальных данных контрольно-надзорных органов, и такой разный результат.

Есть разночтения и по другим показателям. Например, в сентябре текущего года Фонд развития Республики Хакасия провёл контрольную закупку для определения показателя «среднее время регистрации юрлиц», с учётом дополнительных процедур это занимало шесть дней. В Национальном рейтинге для Хакасии, по мнению респондентов, значение показателя — почти 11 дней.

Так что не всегда значения показателей в Национальном рейтинге объективны. Зато объективно мнение экспертов и респондентов относительно созданного предпринимательского климата, его благоприятности для развития экономики. Но это и плюс для нас. Мы видим, по каким позициям в рейтинге необходимо усилить работу с точки зрения эффективности, по каким более активно формировать информационную среду.

— Как с годами менялся рейтинг инвестиционной привлекательности Хакасии?

— В 2015 году республика была на 49-м месте, в 2016 -м — на 59-м, год спустя — на 69-м, в прошлом году — на 81-м, в нынешний — на 77-м (это по итогам 2018 года). Мы поднялись на четыре позиции. У нас улучшились значения по 28 показателям, ухудшились по 11, по пяти нас не оценили. Чтобы изменить позиции в рейтинге за счёт улучшения значений показателей, качества услуг, мы сделали новую «дорожную карту». И поставили планку — попасть в группу А или Б.

— Почему показатели год от года ухудшались?

— Я повторюсь, показатели — это реакция субъектов бизнеса на существующий предпринимательский климат, те условия развития бизнеса, стимулирования внешних и внутренних инвестиций, которые в регионе созданы. За предыдущие два года были серьёзно сокращены объёмы прямого безвозвратного финансирования субъектов бизнеса из федерального бюджета. Предпринимательский сектор экономики в общем объёме ВРП занимает порядка 21 процента и обеспечивает 20 процентов занятости населения. Плюс акцент федеральных средств, привлекаемых в регион, сместился в сторону финансовой поддержки уже созданных институтов развития, обучения, популяризации предпринимательства, финансовой поддержки социального предпринимательства только в монопрофильных муниципальных образованиях.

За последние годы наблюдается сокращение численности занятых, а это зарегистрированные субъекты бизнеса и их сотрудники.

Не так давно была на предприятии «Дасмар». Оно производит всем известную томатную пасту, горчицу, всего 50 наименований продукции. Опыт работы 18 лет, собственное овощехранилище, производство упаковки, работает у нас, и трудится в компании порядка 100 человек, а зарегистрирована она в Красноярском крае. Есть, конечно, и такие примеры, когда предприниматель регистрируется по месту прописки у нас, а осуществляет деятельность в другом регионе.

На инвестиционную привлекательность Хакасии оказывает влияние ряд обстоятельств. Высокие тарифы для бизнеса на электроэнергию, большие затраты на вывоз продукции за пределы республики.

— Что делается в республике для улучшения инвестиционного климата?

— Сегодня реализуется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в рамках которого привлечено федеральное финансирование, порядка 245 миллионов рублей с учётом приоритетов федерального центра, обозначенных выше. Кстати, сюда же, в национальный  проект, включены и реализуются мероприятия регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».

Разрабатывается сегодня ряд новых законопроектов: об инвестиционной политике и о развитии субъектов малого и среднего предпринимательства. А также планируются к принятию инициативы, связанные со стимулированием инвестиций, в виде региональных налоговых льгот для проектов, готовых обеспечить бюджетную эффективность, при новых капитальных вложениях, развитии производства.

Так, при применении упрощённой системы налогообложения ставка по схеме «доходы минус расходы» для предпринимателей снизится в два раза — с 15 до 7,5 процента, а ставка по схеме «доходы» — с четырёх до шести процентов. В документе уточняются виды экономической деятельности. Мы хотим, чтобы предприниматели регистрировались у нас и не уходили в другие территории.

Результаты действия законов начнут ощущаться в среднесрочной перспективе.

Подъём в Национальном рейтинге улучшает инвестиционный имидж. Хочется быть в двадцатке лидеров. Надо стимулировать внутренних инвесторов, наш бизнес. Внешние инвесторы чаще выбирают субъекты Федерации, которые обеспечат им быстрый рынок сбыта.

Наша задача — создавать благоприятные условия, развивать имеющуюся инфраструктуру поддержки, стремиться к такой модели экономического развития, которая бы обеспечивала социальную защищённость наших граждан.

Записала  Людмила РАДИКЕВИЧ