Интервью с Заместителем Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председателем комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности

О.С. Сиротинина: Сегодня мы пригласили к разговору о роли Министерства юстиции Российской Федерации (в том числе в лице его территориальных органов) в государственном строительстве региона Заместителя Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председателя комитета по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Светлану Викторовну Могилину.

Светлана Викторовна, большое спасибо за то, что в преддверии празднования 220-летия Минюста России Вы откликнулись на нашу просьбу поделиться с нами Вашим мнением о нашей работе в том числе в сфере обеспечения единства правового пространства, о сложившемся взаимном сотрудничестве Верховного Совета Республики Хакасия и Управления по вопросам государственного строительства в регионе, ведь в данном случае сотрудничество действительно является не просто длительным, но довольно устойчивым и прочным. Уже на протяжении более чем 20 лет вы возглавляете комитет по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку Верховного Совета Республики Хакасии, приглашая специалистов Управления для решения вопросов, касающихся принятия наиболее острых и важных для республики законопроектов.

С.В. Могилина: В том году Министерству юстиции – 220 лет.

Учрежденное 8 сентября 1802 года Манифестом Императора Александра I, оно и тогда, и сегодня имеет большое значение в совершенствовании российского законодательства.

За это период Министерству вменялись разные полномочия от прямого руководства прокуратурой и судебными органами до права давать судам указания о правильности и единообразии применения судебной практики.

Но, что осталось неизменным и, что лежит в основе деятельности Юстиции сегодняшнего дня – это упрочнение верховенства закона, реального разделения властей, обеспечение единого правового пространства.

Современная Россия – это государство, нацеленное на укрепление позиции правовых и демократических институтов общества. Минюст России, являясь Федеральным органом исполнительной власти, осуществляет выработку и реализацию государственной политики по нормативно-правовому регулированию, регистрации некоммерческих организаций, общественных и религиозных объединений, а также политических партий. Особое место в структуре Министерства занимают Управления юстиции Российской Федерации на территории субъектов, которым отводится очень важная роль. И Управление Минюста России по Республике Хакасия (далее – Управление) тому наглядный пример.

Министерство юстиции Республики Хакасия, а именно так оно называлось, было образованно 10 февраля 1992 года. И его становление пришлось на время становления самой Республики Хакасия. Вот почему на Министерство юстиции Республики Хакасия были возложены такие задачи как участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Правительства Республики Хакасия, в реализации судебной реформы, повышение правовой квалификации юридических кадров.

Современное Управление ведет многогранную деятельность, осуществляет в том числе, взаимодействие с Верховным Советом Республики Хакасия.

Руководители Управления входят в состав экспертных рабочих групп по подготовке проектов нормативных правовых актов. Особенную роль хотелось бы подчеркнуть в проведении правовых экспертиз основного закона субъекта – Конституции Республики Хакасия. Со времени ее принятия (май 1995 года) в нее 15 раз были внесены изменения, и все они были связаны с приведением норм Конституции Республики Хакасия, нормам федерального законодательства на основе поступивших предложений Управления. Так было после вступления в силу Федерального закона от 06 октября 1999 года         № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти», когда в основной закон было внесено более 70 поправок в 56 статей Конституции Республики Хакасия. И так происходит в этом году, после принятия в декабре 2021 года Федерального закона № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Управлением предложено внести изменения в 23 статьи нашей Конституции, которые уточняют и конкретизируют положения федерального закона, который развивает концепцию конституционной реформы, закрепленной внесениями изменений в Конституцию Российской Федерации в июле 2020 года.

Особо хотелось бы отметить совместную работу Управления с комитетом Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку (далее – комитет).

Комитет, наделенный широким кругом полномочий в своей деятельности, тесно взаимодействует с Управлением.

Это и в вопросах нормотворчества, и регистрации некоммерческих организаций при подготовке вопроса о формировании и деятельности Общественной палаты Республики Хакасия, о работе нотариата в субъекте и проработка создания государственных нотариальных и адвокатских бюро, для создания устойчивой государственной системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия.

Именно совместная работа над подготовкой проекта, а потом и республиканского закона от 05 октября 2012 года № 82-ЗРХ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Хакасия», позволила расширить не только категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи (в том числе инвалиды III группы; многодетные родители и родители, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет в неполных семьях; члены семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (супруга (супруг), родители, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения), но и расширить случаи оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи   такие как: возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или чрезвычайной ситуацией; назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение.

Главной ценностью в любом деле и организации являются люди. Управление по праву можно назвать кузницей юридических кадров.

Первым еще начальником отдела юстиции был Крутиков Александр Иванович, который фактически с нуля создавал хакасскую юстицию. И обладая абсолютным авторитетом, выступая на сессиях и заседаниях с замечаниями и поправками, добивался их принятия. Совершенно не случайно, когда в феврале 1992 года было образовано Министерство юстиции Республики Хакасия, то первым его министром был утвержден Крутиков А.И.

Министерство заложило основу становления теперешней юридической элиты нашей Республики.

С марта 2001 года начинает свой временной отсчет Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. И теперь уже женское лицо обретает Управление. Карамчакова Лариса Юрьевна, которая заложила основу формирования базы данных законодательства Республики Хакасия и архивного фонда. А далее Рябкова (Жатько) Анна Александровна, с которой комитет плотно взаимодействовал на разных площадках. Так как всегда, когда необходим взгляд профессионала, мнение, заключение, позиция юриста с большой буквы, Верховный Совет обращался к Управлению быть экспертом, участвовать в работе комиссий по разработке и правовому мониторингу.

Уверена в том, что славные традиции Управления будут не только сохранены, но и преумножены.

Поэтому, нынешнему руководству в лице Сиротининой Ольги Сергеевны хочется пожелать дальнейшей высокопрофессиональной деятельности во благо Республики Хакасия и Российской Федерации. На страже торжества закона.

О.С. Сиротинина: Светлана Викторовна, спасибо большое за добрые слова в наш адрес. Надеемся на дальнейшее сотрудничество!