Собирать ягоду и варить тушенку? - Сокол призвал сменить идеологию

На идеальном бюджете спикер парламента Хакасии может и зубы обломать. Чтобы сверстать сбалансированный бюджет, требуется семь пядей во лбу и сверхдоходы.

Почему, думаете, не брал в голову бюджетную тему экс-спикер с 30-летним стажем Владимир Штыгашев. А ведь бюджет региона в последнее десятилетие как минимум был шит белыми нитками, и никто не мог с этим справиться. Тут никакого секрета.

По основным макроэкономическим показателям в Хакасии всегда имелись существенные отклонения от прогнозных значений. То есть г-н Штыгашев много лет подряд закрывал глаза, по его словам, на "дутые доходы".

Теперь пришлый политик Сокол решил повернуть колесо истории Хакасии к счастливому будущему? Может быть, у него уже есть положительный опыт, невероятные успехи, в том числе по созданию идеального бюджета в другом регионе? Поделитесь! А ведь нет же, тогда к чему воздух сотрясать?

Вчерашнее заявление спикера на сессии Верховного Совета Хакасии было не новой, но вполне прагматичной идеей. Сергею Михайловичу не понравилась бюджетная история республики 23 года, и он призвал зарабатывать самим.

«Давайте смотреть правде в глаза. Закон о республиканском бюджете за 2023 год не исполнен. Ни по доходам, ни по расходам. Необходимо формировать бюджет на основании реальных цифр и реальной ситуации в экономике. Правительство привыкло использовать оптимистичные сценарии, где на бумаге прописаны миллиардные налоговые поступления.

Ситуация такова,   что суммарно у нас 37,3 млрд долговых обязательств. Это больше налоговых и неналоговых доходов прошлого года. Я уже говорил об этом на публичных слушаниях: мы должны изменить идеологию - не выпрашивать и тратить, а зарабатывать на свои расходы. Фраза «нет денег», которую как мантру твердит Игорь Афанасьевич (министр финансов - прим. ред.), не избавит правительство от решения проблем, которые стоят перед республикой», - подвел итоги обсуждения законопроекта председатель ВС РХ. 

Не паразитировать, а зарабатывать самим - эту идеологию уже продвигал  в свое время и экс-глава РХ Виктор Зимин. Помните его известное, очень колоритное и эмоциональное обращение к главам муниципалитетов: "Ягоду собирайте, тушенку варите!".

Сокол, конечно, сейчас на коне - бюджет-2023 верстали и принимали без него. И не знает, что живулька и шитье белыми нитками - традиционное занятие депутатов в Хакасии. Все эти постоянные корректировки основных доходов и расходов республики подтверждают, насколько приблизительна и не сбалансирована из года в год республиканская казна.

И насколько ее наполнение зависит от угледобытчиков и металлургов. Депутатам Хакасии не привыкать работать по такому рода планам. Ежегодный бюджет республики верстается очень и очень примерно. А затем в течение года в бюджет вносятся и вносятся изменения. Эта система, и, похоже, Бюджетный кодекс и российское законодательство этому способствуют. Да и не в каждой семье могут верно сверстать бюджет, чтобы на все абсолютно хватило денег. И как быть с серьезной закредитованностью региона, о которой сам же Сокол и говорит?

А депутат Василий Шулбаев и вовсе открыл секрет : республика завышает свои доходы примерно на 10 млрд. Это утверждают контрольно-счетная палата и федеральный центр.

Как все происходит обычно. Бюджет Хакасии рождается в правительстве и начинает движение по кабинетам законодательной власти республики. До 1 ноября новый бюджет на предстоящий и последующие два года вносят на рассмотрение Верховного Совета Хакасии. Когда документ будет официально представлен, то депутаты рассмотрят его на президиуме, проработают в комитетах и комиссиях. Профильные комитеты респарламента рассмотрят параметры трехлетнего бюджета по своим направлениям. Их предложения обобщит комитет по бюджету и налоговой политике ВС РХ. Затем будут проведены (нулевые) публичные слушания. После оформления замечаний и предложений основной финансовый документ республики внесут на бюджетную сессию. Предварительно назначают на сессию в ноябре. А дальше — в декабре - второе чтение, но оно уже по сути чисто техническое.

То есть команда Сокола вполне может помочь в верстке идеального бюджета. Дерзайте!

В свое время с бюджетом РХ "воевали" и министр финансов Ирина Войнова, и врио главы РХ Михаил Развожаев.

"Дефицит изменять не можем, потому что по условиям соглашения о предоставлении бюджетных кредитов в случае внесения изменений в бюджет, которые влекут за собой изменение размера дефицита, мы должны обязательно получить согласование от Минфина РФ. Но получить согласование практически невозможно. Поэтому изменения по доходам и расходам мы стараемся делать одинаковыми», - говорила Войнова.

Михаил Развожаев считал, что главное - вопрос сбалансированности бюджета. Он не может быть дефицитным и несбалансированным, по его словам. Потому что это ведет к финансовым проблемам в регионе. Поэтому с первых дней своей работы в Хакасии г-н Развожаев занялся бюджетным планированием с имеющейся командой правительства. Но у него ничего не вышло или просто не хватило времени?

Есть и субъективные моменты в исполнении бюджета. Изменить которые вряд ли под силу руководству республики. К примеру, организация и осуществление внутреннего финансового контроля и аудита главными администраторами бюджетных средств находится на начальном этапе. В отдельных случаях не приняты нормативные правовые акты по их осуществлению. В некоторых ведомствах отсутствуют подразделения и должностные лица ввиду недостаточности численности и квалифицированных кадров. В других подразделениях контроль и аудит совмещает одно должностное лицо или одно подразделение. Об этом заявляла контрольно-счетная палата РХ.

В общем, хочется посмотреть, за какой бюджет проголосует команда Сокола уже под Новый год-2025, как у нее получится. Как двинутся на поиски дополнительных и ранее неизвестных доходов. Хорошо бы, если ягоду собирать и тушенку варить не пришлось.