Правительство и парламент Хакасии начали битву за бюджет-2020

Утверждение бюджета Хакасии-2020 и начало процедуры его внесения в Верховный Совет запланировано на вторник, 22 октября.

Накануне на заседании президиума Верховного Совета Хакасии состоялось предварительное обсуждение проекта республиканского бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. Партию первой скрипки в этом многоголосом оркестре на этот раз пришлось делить на двоих — спикера регионального парламента Владимира Штыгашева и и.о. замгубернатора и министра финансов Ирины Войновой.

На мероприятии присутствовал корреспондент 19rus.info.

Станет ли парламент Хакасии раскаленным для губернатора этой осенью?

Остальные участники президиума подпевали как могли. Итог работы заседания можно охарактеризовать просто: напряженный, но все-таки политес. Стороны услышали друг друга, пообещали взаимодействовать, но своих главных аргументов и претензий друг к другу не предъявили, оставив их про запас, на будущие раунды этого поединка. Он обещает быть интересным.

Парламент Хакасии в вопросе бюджета-2020 белым и пушистым уже не будет

Первой слово взяла (и уже не забирала его) Ирина Войнова. Она сообщила, что пока будет говорить лишь о бюджете 2020 года в так называемом нулевом чтении. Это процесс обнародования основных параметров главного финансового документа региона. Для знакомства с ним депутатами, выражения ими претензий и сближения позиция правительства и парламента до утверждения главой Хакасии и представления в ВС РХ на рассмотрение.

  Поэтому Ирина Войнова попросила до вечера пятницы всех, кто хочет ей что-то сказать, пожелать или узнать подробности проекта бюджета, обязательно сделать это.

«Так мы просто сэкономим время», - заявила главная финансистка региона, сразу же попросив глав комитетов ВС РХ, чтобы в своих «отелках к проекту бюджета они действовали максимально аккуратно, без фанатизма. И чтобы в своих поправках в большинстве своем они опирались на поиск источников доходов внутри республики.

«В проекте много амбициозных планов, но достичь всего этого очень сложно, проблем много везде и разом их попросту не решить», - добавила Ирина Войнова, дав понять, что денег на всех точно не хватит при больших аппетитах народных избранников, курирующих те или иные области экономики.

После чего перешла к собственно докладу.

Итак, бюджет будущего года в тезисах, изложенных Войновой, выглядит следующим образом.

Собственных доходов Хакасия планирует получить 24 млрд рублей. Это на 3,5 млрд руб. больше чем в 2018-м и это много, так как в минувшие годы бюджет прирастал доходами ежегодно примерно на 1,5 млрд, исключая 2018-й, когда единовременный платеж от главы компании «Коулстар» Эдуарда Худойнатова позволил бюджету потолстеть на 5 млрд рублей доходов в целом.

В бюджете предусмотрены дотации из федерального центра в размере 3 млрд 149 млн руб., но это еще не точно, потому что федеральный бюджет-2020 года в Москве еще обсуждается.

Единственная статья в бюджете, в которой предусмотрено финансирование на 9 месяцев 2020-го — это статья на содержание школьных образовательных учреждений и детских садов. Но деньги на них все равно будут выделены в полном объеме, недостающие будут внесены правительством и отдельно оформлены в виде будущих поправок, проводимых через Верховный Совет.

В проекте бюджета пока нет сумм федеральных дотаций на сбалансированность — но их нет и в проекте федерального бюджета (там вопрос еще обсуждается, ожидается, что все Москва решит к 15-20 ноября).

В проект заложена полностью заработная плата бюджетникам Хакасии на все 12 месяцев будущего года. Причем (раньше такого буквально 10 последних лет не было) она будет дважды проиндексирована в течение года — на 4,3% и 3%. В целом на повышение зарплаты уйдет 1 млрд 600 млн.

На выпадающие доходы в бюджете заложено 1 млрд 200 млн рублей, причем эта цифра учитывает компенсацию выпадающих доходов муниципалитетам еще этого года, которые МО успешно выбивают из региональных властей по судебным искам.

Есть 10 млн рублей на проект «Дачи Хакасии», та же сумма предусмотрена на улучшение уличного освещения (правда, при условии, что такие улицы будут оснащены лампами с использованием энергосберегающих технологий).

Также минфин Хакасии заложил серьезные деньги на разработку проектно-сметной документации, посвященной развитию в республике туризма.

Дефицит бюджета Хакасии на 2020 год — 10% (2 млрд 305 млн руб.). Это соответствует Бюджетному кодексу РФ, но не позволяет надеяться на процесс реструктуризации задолженности республики — для этого нужно ежегодно сокращать расходы на 3-4 млрд рублей. А в условиях экономики Хакасии такое пока просто невозможно.

На этом краткий доклад Ирины Войновой завершился, и начались прения.

В процесс вошел председатель Верховного Совета Хакасии Владимир Штыгашев, который для начала критически отнесся к планам правительства республики заявить в проекте бюджета 100 млн рублей на покупку квартир детям-сиротам (из них в регионе уже выстроилась целая многолетняя очередь). И если Хакасия на условиях софинансирования ставит цифру 100 млн, те же деньги должна предоставить ей Москва.

В итоге господин Штыгашев потребовал, чтобы Хакасии назвала в минфине России для этих целей цифру 300 млн. И встретил в лице министра финансов РХ осторожное сопротивление этому предложению (ведь отвечать выполнение за все эти цифры предстоит минфину РХ). Та же самая реакция последовала на предложение господина Штыгашева запросить у федерального центра на выравнивание межбюджетных отношений еще больше денег.

«Москве надо показать реальную картину бедственного экономического положения Хакасии. Всего на выравнивание межбюджетных отношений Россия выделяет регионам 400 миллиардов рублей. Но Хакасии при этом достается очень мало, надо более плотно работать с Москвой в этом направлении!», -  заявил Владимир Штыгашев.

После чего он повторил уже ставшие легендой фрагменты своей шокировавшей Совет Федерации речи, произнесенной им совсем недавно в Москве на посвященных федеральному бюджету-2020 парламентских слушаниях.

Совет Федерации ОБОМЛЕЛ от заявлений Штыгашева

Никто, включая Ирину Войнову, с этим, разумеется, не спорил. Сама же министр финансов при этом уточнила, что у Хакасии есть отличная возможность наполнить себя федеральными деньгами за счет реализации на ее территории нацпроектов, согласно которым на 1 выделенный Хакасией рубль Москва выделяет 99 рублей. Эта пропорция прекрасна, минфин РХ делает все возможное, чтобы плотнее участвовать в национальных проектах. Но некоторые недоработки и упущения других министерств и ведомств в данном процессе все же присутствуют, сообщила Ирина Войнова.

В итоге слово за слово — и замгубернатора с депутатами мнениями о «нулевом чтении» бюджета поделились.

Также Ирине Войновой Верховный Совет Хакасии передал текст постановления президиума, в котором содержались рекомендации правительству по формированию бюджета-2020.

Документ имеется в распоряжении 19rus.info.

Рекомендаций парламентарии дают много, но основные таковы.

Парламент хотел бы, чтобы правительство: в три раза увеличило объем денег на квартиры детям-сиротам, до 20 млн руб.; увеличило расходы на развитие малого и среднего бизнеса, до 642 млн рублей; увеличило компенсацию выпадающих доходов и не менее чем в 5 раз увеличило поддержку малых и отдаленных сел республики.

Принимать эти рекомендации или нет, команда Валентина Коновалова решит сама. Ирина Войнова документ получила и пообещала его внимательно изучить.

На этом заседании президиума завершилось.

19rus.info продолжит следить за развитием событий.